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企业如何应对贸易战,合理合法降低进口成本
2018.08.17
贸易战正式开打

美国时间2018年6月15日,美国贸易代表署(USTR)公布,将对从中国进口的1102种商品、约500亿美元商品加征25%的关税,其中对818种约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施,同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。

不到24小时,我国国务院关税税则委员会发布,对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,对其余商品加征关税的实施时间另行公告。

贸易战升级

2018年7月11日美国政府发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。8月2日美国贸易代表声明称拟将加征税率由10%提高至25%。

商务部2018年8月2日晚间连发三个公告,针对美方加征关税的行为作出回应,决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品,加征25%-5%不等的关税。

中美加征关税清单分析

具体来说,美国第一轮500亿美元的征税范围较为集中——7月6日第一批落地的360亿美元包括1333个HS八位数编码子项,涉及HS两位数编码18个子行业,主要集中在机械设备、电子设备、运输设备、医药等高端制造业,这表明第一轮征税范围主要集中在高端制造业。另外160亿美元,以半导体,工业机器人,汽车和通信等高科技领域为中心。到了第二轮征税,征税规模从500亿美元新增2000亿美元,征税范围显著扩大。从美方公布的清单看,征税范围涉及6048项HS八位数商品,覆盖绝大部分HS两位数子行业,其中化工品、纺织品以及金属制品占HS八位数最多,分别为1435、932和733条,占比分别为23.7%、15.4%和12.1%,机电音像设备则继续高达416条。由此可见,高端制造继续成为美国第二轮征税的主要对象,化工品、塑料制品、金属制品等消费品也全面进入征税范围。

经过两轮加征关税,机电、音像设备累计1261.9亿美元纳入美方加征关税范围,占中国对美该类商品出口比重达63.6%;日用消费品中,纳入征税范围的家具、寝具、灯具等杂项制品出口额为267.2亿美元,占比52.4%。然而,值得注意的是,纺织服装、鞋帽等尽管也进入征税范围,但占比却都没有超过10%。可见,美方对日用消费品加征关税,仍然是选择性的,也表明这类商品在美国进口中依然不可替代。

再来看中国对美国商品加征关税的情况。8月3日,财政部启动第二轮关税反制措施,宣布对原产于美国5207个税目的进口商品加征关税。其中2493个税目加征25%关税,1078个税目加征20%关税,974个税目加征10%关税,662个税目加征5%关税,四档税目加征关税的商品总额分别为217亿美元、121亿美元、107亿美元和155亿美元,总计600亿美元。

从商品清单看,我国第一轮征税清单主要集中在农产品、矿产品等,7月6日生效的340亿美元加征关税产品主要包括农产品、汽车、水产品,另外160亿美元产品主要包括矿物燃料、化学品以及光学、医疗精密仪器等。第二轮征税清单扩展至几乎所有行业。至此,加征关税涉及进口额已经占我国自美进口的71.5%,覆盖了绝大部分关税条目。其中,大多数行业征税商品占总进口比例在50%以上,而农产品、金属、塑料制品、矿物制品等部分行业达到80%以上

中国海关监管对于整机和零部件进口,应有所区别

对于中国海关而言,对于贸易战所涵盖的进口货物的监管,主要依据进口税号和原产地。毫无疑问,中美贸易战造成的关税巨增使得国内企业进口成本激增。昊理文海关商品归类服务中心从税号的角度建议,可以考虑在可行的情况下,将原本要进口的整机,转变为进口零件,从而申报零件的进口税号。进口之后再将零件加工成整机。这样既可以提高国内企业的生产能力,同时也可以降低进口成本,实现一举两得。

以汽车产品为例,此次中美贸易战中,美国的汽车产品是中国加征关税的重点对象,因此税号8703项下的汽车(整机)产品均列入了中国对美的加征关税清单,使得汽车(整机)进口成本激增。但详细审视加征关税清单可以看到,相关汽车产品的零部件(例如,变速箱、制动器、缓冲器、车身等)的税号,并未列入加征关税清单。因此相关汽车企业可以采用零部件进口方式,进口汽车零部件,进口后另行组装成整机,未尝不是一种应对激烈贸易战节约进口成本的方法。

另外,以税号8407.1010项下的输出功率不超过298千瓦的航空器发动机为例,整机进口加征10%的关税,但其零件的税号8409.1000航空器发动机用零件则不在加征关税的清单之列。因此,相关进口企业可进口其零件,到国内再加工为整机,以规避加征的关税。

 

企业进口商品之前,可先仔细核对加征关税清单,如整机进口加征关税,再确认整机的零件税号,是否在加征关税之列。如零件不加征关税,可考虑进口零件,经过加工后成为整机,以达到合法降低进口成本之目的。

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